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张桃林在农业机器化任务集会上的发言

来历/作者: 农业村落部农业机器化操持司

编者按: 4月14日,农业村落部在京召开农业机器化任务集会,张桃林副部长列席集会并发言。集会总结了2020年和“十三五”农业机器化任务,研讨支配了“十四五”鞭策农业机器化的思绪方针、重点任务和2021年重点任务。现将张桃林副部长的发言予以刊发,供各地进修贯彻。

在农业机器化任务集会上的发言

农业村落部副部长 张桃林

2021年4月14日

气节催人耕耘忙,不误田间一季春。以后正值春耕大忙之际,明天咱们召开农业机器化任务集会,首要任务是:以习近平新期间发彩网特点社会主义思惟为指点,深切进修贯彻十九届五中全会、天下“两会”、中间村落任务集会、天下春季农业出产电视德律风集会精力,根据中间一号文件、农业村落部一号文件支配支配,总结2020年和“十三五”农业机器化任务,研讨“十四五”任务步履,支配2021年重点任务。上面,我讲三点定见。

一、2020年和“十三五”农业机器化任务效果较着

2020年是极其出格的一年。面临错综庞杂的微观情势和严重挑衅,各级农业村落部分当真贯彻落实党中间、国务院决议打算支配,主动应答新冠疫情打击,踏实鞭策农业机器化全程周全和高品质成长,顺遂完成年度打算,并准期完成《国务院对于加速鞭策农业机器化和农机设备财产转型进级的指点定见》(国发〔2018〕42号,以下简称42号文件)2020年首要方针任务。天下农作物耕耘收综合机器化率达71%,畜牧养殖、水产养殖、步履方式农业、农产物初加工机器化率别离达36%、31%、40%和39%,较上年均进步1个百分点以上,农业机器化全程周全高质高效转型进级显现杰出态势,为篡夺食粮出产“十七连丰”、保证首要农产物有用供应、打赢脱贫攻坚战和周全建成小康社会供应了无力撑持,能够说是功不可没。客岁以来,重点抓了以下任务:

一是抓疫情防控和机器化出产,撑持食粮丰产保供。各地充实阐扬农机在农业出产中的主力军感化,鼎力鞭策在线化、社会化、智能化、绿色化办事,周全打赢保春耕、保“三夏”、战“三秋”及西南倒伏作物抢收等多场硬仗。江苏、安徽、河南等7省构造跨区功课队投入1.6万台机具驰援湖北“三夏”出产,打动了荆楚大地;西南四省区面临台风等倒霉气候影响,主动构造和撑持大众改装、购买玉米水稻收成机器,确保了倒伏作物可收尽收。

二是抓畜禽水产养殖等财产机器化,增进生猪等菜篮子产物产能晋升。各地主动落实我部对于畜牧业、水产养殖、步履方式莳植等财产机器化成长的定见,加大农机购买补贴政策对各财产机器化成长的撑持力度,畜禽水产养殖机器设备总量加速增添,温室大棚农机新产物补贴试点规模由6个省分扩大至14个。上海建立了18个蔬果出产“机器换人”树模基地,北京展开了生猪养殖、防疫、粪污资本化操纵等关头成套设备补贴试点,均获得较着效果。

三是抓丘陵山区机器化成长,助力脱贫攻坚。将脱贫攻坚作为农机购买补贴资金分派测算首要身分,较好知足了贫苦地域补贴资金须要。针对丘陵贫苦山区急需,将茶叶、食用菌、林果等特点财产成长所需机具归入天下补贴规模, 撑持丘陵山区等贫苦地域进步特点财产机器化程度。正视引领丘陵山区农机功课前提改良,挑选宣布11 个农田宜机化革新典范案例。鞭策处所环绕“以地宜机”“以机宜地”双向使劲,增强律例轨制扶植和政策搀扶。重庆在订正《农业机器化增进条例》中增设农田宜机化革新专章;四川在古代农业园区扶植中明白经由进程劣种、良法、良制、良田、良机“五良”融会以充实阐扬农机设备效力;江西、贵州等省胜利研发一批合适丘陵山区的莲子剥壳机、果蔬采后分拣设备、履带式辣椒收成机等新产物。

四是抓政策建立实行,增强成长活气。我部在构造各地抓好农机购买补贴等严重政策实行同时,结合财务部、商务部等部分接踵推出《西南黑地盘掩护性耕耘步履打算(2020—2025年)》《农业机器报废更新补贴实行指点定见》。多地安身加速鞭策农业机器化和农机设备财产转型进级,随机应变鞭策政策建立。湖南、四川建立了由省委副布告牵头的农机财产带领小组、江苏建立“聪明牧业设备科技立异中间”“智能农机设备财产同盟”,多措并举鞭策农机设备立异成长;安徽支配专项资金,建玉成程机器化综合稼穑办事中间近500个,引领农机功课办事构造加速提档进级;河北投入超1亿元,展开全程机器化“聪明农场”建立。

2020年农业机器化成长对峙了好的势头,为“十三五”划上美满句号,农业机器化获得新的汗青性成就。“十三五”是党中间加倍存眷和正视农业机器化的期间。习近平总布告夸大要鼎力鞭策农业机器化、智能化,给农业古代化插上科技的同党,明白要增强农业机器化等古代农业根本步履方式扶植,并在中间村落任务集会上对农业机器化相干任务提出请求。天下人大常委会初次展开《农业机器化增进法》法律查抄,强化鞭策农业机器化高品质成长的法治保证。国务院常务会专题研讨鞭策农业机器化转型进级,出台42号文件,时隔40年再次以国务院名义召开农业机器化任务集会。“十三五”是鞭策农业机器化任务款式增强完美的期间。2018年党和国度机构鼎新后,国务院和各级公民当局农业村落部分内设了农业机器化操持机构,并付与首要职责,我部农机判定总站、推行总站归并组建农业机器化总站,良多处所也停止了农机奇迹单元的优化整合,农业机器化操持系统体例机制加倍顺畅。我部结合财产和信息化部牵头建立了由17个部分构成的国度农业机器化成长调和鞭策机制,各省(区、市)除海南正在鞭策中,均已出台贯彻42号文件的实行定见或打算,鞭策农业机器化和农机设备财产成长的任务机制更趋健全。“十三五”是农业机器化向全程周全高质高效转型进级全方位撑持办事农业出产的期间。天下农业机器总能源达10.3亿千瓦,总量2亿台套,原值近万亿元,撑持农业各财产成长的机器化根本加倍安稳。以7.4万个农机协作社和近20万个农机办事构造为引领、420余万农机专业户为主干、4000余万农机户为根本的“机器化步队”不时强大。农机年办事支出4700多亿元,撑持了近1.5亿村落生齿的失业民生须要。天下共建立根基完成首要农作物全程机器化树模县614个,逾额完成国度“十三五”打算纲领的建立任务。在斗极、5G等信息手艺的撑持下,智能农机设备起头进军出产一线。农业出产从首要依托人力畜力转向首要依托机器能源,进入了机器化为主导的新阶段。“十三五”是农业机器化操持办事深入鼎新提质增效的期间。农机购买补贴操持信息化程度大幅晋升,极大方便农人申领补贴、企业投送机具信息。打消农业机器维修手艺及格证核刊行政允许,在自贸实验区试点农机驾驶培训机构“证照分手”鼎新,为市场缔造更多成长空间。主动鞭策农机实验判定鼎新,出力优化判定内容,加重企业承担,进步判定效力。推出农机宁静羁系8个方面44项简政便民方式,天下共建立310个“安然农机”树模市县,农机宁静情势延续不变向好。

看似平常最奇崛,成如轻易却艰苦。这些成就的获得,是党中间国务院顽强带领的功能,是各级农业村落部分连合奋斗的功能,是农机化阵线全部同道静心苦干的功能。在此,我代表农业村落部,向持久奋战在农机化任务一线的干部职工、科技任务者和泛博农机手表现亲热的慰劳!

二、“十四五”农业机器化成长面临新情势新任务

我国已进入周全扶植社会主义古代化国度、向第二个百年奋斗方针进军的新成长阶段,这因此习近平总布告为焦点的党中间作出的严重计谋判定。咱们运营“十四五”农业机器化任务,必须襟怀胸襟“两个大局”,安身新成长阶段,贯彻新成长理念,构建新成长款式,找准汗青方位、了了成长标的目的,在开新局中成就新作为。出格要懂得掌握好以下三点:

第一,要深入体会新成长阶段对农业机器化的新请求。

我国经济已由高速增添阶段转向高品质成长阶段,三农任务重心进入周全鞭策村落复兴、加速农业村落古代化的新阶段。党的十九届五中全会对做好“十四五”任务作出周全支配,明白要优先成长农业村落、周全鞭策村落复兴,夸大要强化农业科技和设备撑持。《公民经济和社会成长第十四个五年打算和2035年前景方针纲领》指出,要增强大中型、智能化、复合型农业机器研发利用,农作物耕耘收综合机器化率进步到75%。本年《当局任务报告》提出要鞭策农业机器化、智能化。

在新成长阶段,农业机器化任务更重、义务更大、任务更名誉。各级农业村落部分要紧紧环绕我部提出的“十四五”三农任务“保供固宁静、复兴畅轮回”的定位和“保供、跟尾、禁渔、扶植、关头、鼎新”方针任务,找准坐标、选准标的目的,尽力鞭策农业机器化向高品质成长加速迈进。重点掌握好“撑持保供、聚力跟尾、存眷禁渔、助力扶植、盯紧关头、融入鼎新”六个方面。撑持保供,便是要充实阐扬农业机器化功能感化,在确保食粮等首要农产物供应宁静上供应无力撑持。聚力跟尾,便是要加速鞭策丘陵山区、反动老区、多数民族堆积区、边境地域农业机器化,在稳固拓展脱贫攻坚功能同村落复兴有用跟尾上延续使劲。助力扶植,便是要推行新型智能农机设备利用,增进古代步履方式农业、聪明农业和数字村落扶植。盯紧关头,便是要加大高端进步前辈制育种机器的推行利用,出格是适合优良抗逆新种类及莳植体例的新型古代机具;阐扬好掩护性耕耘等机器化手腕在耕地品质晋升、精准低碳绿色农业成长等方面的功能,主动增进处理好种子和耕地两个关头题目。存眷禁渔,便是要加大对长江流域退捕转产渔民购买利用机器成长农业各财产的撑持力度,在充实知足转产渔民对机器化手艺及设备须要上精准对接。融入鼎新,便是要以高效力机器化功课增进农业出产干系和出产情势、办事体例的变更,鞭策专业化、标准化、规模化、粗放化出产和农机社会化办事,增进成长多种情势的过度规模运营,在完成小庄家与古代农业无机跟尾上担任作为。

第二,要准确掌握农业机器化面临的首要抵触和题目。

“十三五”期间出格是42号文件印发实行以来,咱们各项任务都获得了主动停顿。但面临新情势,农业机器化在差别地区、差别财产、差别种类、差别关头上成长不均衡不充实的抵触仍然凸起。一是农机研发制作仍有短板弱项。农机设备高端机具80%依靠入口,国产机具90%以上为中低端产物,靠得住性顺应性亟待晋升,高机能、智能化农机设备和丘陵山区的合用机器供应缺乏,能源换挡、无级变速、高机能液压电控传动等关头手艺和零部件多从外洋入口。二是农机推行利用仍有短板弱项。从地区看,凸起题目是丘陵山区机器化持久滞后,农作物耕耘收综合机器化率仅为50%摆布。从财产看,棉油糖、菜果茶出产关头关头和畜牧水产养殖业等其余财产机器化程度远低于食粮作物。从手艺系统看,一些财产的种类、种养轨制及产后加工等关头与机器功课须要不相顺应的题目还比拟多见。从配套步履方式看,农机功课、寄存、维修等根本步履方式扶植仍然滞后,下田功课难、寄存颐养难等题目仍然凸起。三是操持办事仍有短板弱项。撑持农机研发立异、丘陵山区机器化成长等方面的政策步履还不够无力。农机功课操持办事智能化信息化成长碎片化题目凸显。农机运营办事收集仍不健全,存在维修不实时、维修本钱高档题目。一些高能耗老旧农机仍在超期退役。

总的看,将来一段期间农业机器化任务任务加倍艰难。咱们要对峙与时俱进,紧盯国度及农业村落古代化“十四五”时候表、线路图,把住农业机器化成长的首要抵触,对42号文件和本省实行定见提出的任务步履停止再梳理再研讨,以加速补上短板弱项为首要切入点,对准须要开对药方增添供应,盯紧题目找到方式追求冲破,调和鞭策“十四五”相干打算和42号文件支配支配一体鞭策落实,高品质完成至2025年各项方针任务。

第三,要实在把准“十四五”鞭策农业机器化成长的出力点。

各级农业村落部分要把进修贯彻十九届五中全会精力和习近平总布告有关首要唆使精力作为以后和此后一个期间的严重政治任务,周全懂得焦点要义和精力本色,环绕中间,办事大局,根据中间村落任务集会和天下农业村落厅局长集会请求,尽力鞭策农业机器化转型进级,为增进农业高质高效、村落宜居宜业、农人敷裕充足供应坚固撑持。理论傍边要做到“四个对峙”。

一要对峙立异驱动、补齐短板。出力鞭策农机研发和农机化手艺立异,鼎力鞭策社会化办事情势立异和系统扶植,进一步立异完美和丰硕政策步履,加速补上食粮等首要农产物出产全程机器化和丘陵山区机器化成长短板。

二要对峙全程鞭策、周全成长。着眼完成农业各财产各地区机器化周全成长,鞭策种类、种养体例、地盘与机具集成,增强产前、产中、产后机具配套,做好手艺、主体、规模与机制兼顾,加速冲破各方面的软弱关头,构建地区化、标准化、财产化的全程机器化手艺系统。

三要对峙当局搀扶、市场主导。不时强化搀扶政策,优化操持系统体例机制,打造大众办事平台,增强大众办事供应,激起市场活气,变更好、掩护好企业研发和农人购机主动性。

四要对峙系统运营、宁静成长。随机应变鞭策农机、农艺、农田、农业运营体例协同调和,鞭策机器化、信息化、智能化融会成长。延续增强农业机器化财产链供应链自立可控才能,不时晋升应抢救灾防灾才能,放松抓牢农机宁静出产,尽力完成成长和宁静相同一。

三、2021年农业机器化任务要开好局起好步

本年是开启周全扶植社会主义古代化国度新征程的第一年,也是建党100周年,做好农业机器化任务具备出格首要意思。要对峙以习近平新期间发彩网特点社会主义思惟为指点,根据党中间国务院决议打算支配及我部请求,对峙稳中求进总基调,以鞭策高品质成长为主题,鼎力鞭策农业机器化,为确保食粮产量对峙在1.3万亿斤以上,确保不呈现规模性返贫,为处理好种子和耕地题目,为周全鞭策村落复兴和加速农业村落古代化开好局起好步,作出机器化新进献。这里,我重点夸大六方面任务。

第一,迷信体例“十四五”农业机器化成长打算。要构造体例好“十四五”部省两级农业机器化打算,出力抓重点、补短板、强弱项、促调和、保宁静,引领农业机器化向高品质成长加速迈进,并与“十四五”鞭策农业村落古代化打算等做好跟尾。要锚定2035年根基完成农业古代化的方针,周全展开机器化评估方针系统研讨,从机器化角度描写根基完成农业古代化的状况,分地区、分财产、分种类、分关头构建方针系统和评估监测方式。

第二,凸起抓好机器化保证食粮稳产减产任务。农业机器化和农机设备在食粮出产中的保证感化越发凸起。各级农业村落部分要充实熟悉篡夺本年食粮丰产的出格首要意思,当真落实机器化各项步履,出力晋升双季稻机器化莳植程度,集合气力抓好机收减损,实在加大绿色高效农机设备推行利用,构造好首要农时农机功课,全方位晋升食粮出产全程机器化程度。

第三,延续增进各地区各财产机器化调和成长。在抓好主粮作物出产机器化同时,扭住棉油糖等大批经济作物出产机器化软弱关头,强化典范带路、机制立异,增进财产合作力不时晋升。要进一步落实我部对于畜牧业、水产养殖、步履方式莳植等机器化成长定见,细化方针任务,实化任务步履,确保见到效果。要迷信运营丘陵山区“以地宜机”和“以机宜地”任务,助力稳固拓展脱贫攻坚功能。

第四,构造实行新一轮农机购买补贴政策。要以不变实行和最大限制阐扬效益为主线,出力慎重点、扩规模、优办事、强羁系、提效力,延续晋升政策实行精准化、标准化、方便化程度。在撑稳重点上要凸起稳产保供,在补贴天资上要凸起农机科技自立立异,在补贴标准上要“因机制宜” “有升有降”,在操持办事上要加倍便民高效,在监视操持上要加倍无力有用。

第五,稳步鞭策西南黑地盘掩护性耕耘步履打算。对峙“提质扩面、按部就班”,出力强化手艺撑持和机具保证,凸起基地树模和典范动员,严酷进程操持和资金操持,鼎力鞭策步履打算标准实行、有序实行、高品质实行。2021年西南四省区掩护性耕耘实行要达7000万亩。

第六,放松抓实农机宁静出产。要进一步强化农机宁静出产危险提防认识,周全梳理危险防控点,并明白应答方式,紧紧守住宁静底线。周全贯彻《天下宁静出产专项整治三年步履打算》,落实好农机宁静专项整治10项任务。构造展开新一轮“安然农机”建立,踏实鞭策变拖“清零”。

最初,我再夸大一下本身扶植题目。新征程新阶段新任务,天下农业机器化干步队伍的思惟认识、才能本质、风格状况都要有较着晋升。要学深悟透习近平总布告对于三农任务的首要阐述,不时进步政治判定力、政治贯通力、政治履行力,应用汗青思惟、安身全局高度、着眼奋斗须要、守牢宁静底线,从讲政治的高度来看农机化、抓农机化,尽力以赴把党中间有关决议打算支配落到实处。要周全展开农机化操持和专业手艺职员培训,加速补上常识手艺短板,晋升营业身手。要指导鞭策农业工程学科扶植,鞭策改良农机科研人材供应缺乏场合排场。要抓好农机利用一线“土专家”挑选培育和利用,强大农机适用型人材步队。要延续增强风格扶植,果断否决“四风”。

同道们,鼎力鞭策农业机器化,任务艰难,任务名誉!让咱们加倍慎密地连合在以习近平同道为焦点的党中间四周,克意朝上进步、开辟立异,踏实做好农业机器化各项任务,以优良成就驱逐党的百韶华诞!

宣布时候:2021-04-28 提交人:总站信息处 芒芒 义务编辑:总站信息处 刘玉
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