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冀名峰在农机购买补贴停业培训班上的发言

来历/作者: 农业村落部农业机器化操持司

编者按:3月29日至31日,农机购买补贴停业培训班在北京举行。培训班总结上一轮政策实行成果与经历,集合进修新出台的《2021—2023年农机购买补贴实行指点定见》,钻研交换新一轮政策实行行动。农业村落部农机化司司长冀名峰列席开班式并发言。现全文刊发发言,请各地当真进修,抓好贯彻落实。

同道们:

本年是“十四五”残局之年。在新一轮农机购买补贴政策周全启动实行之际,咱们举行此次农机购买补贴停业培训班,主要任务是,总结上一轮农机购买补贴政策实行任务,进修贯彻农财两部印发的《2021—2023年农机购买补贴实行指点定见》,钻研支配新一轮农机购买补贴政策实行任务。上面,我讲三点定见。

一、上一轮农机购买补贴政策实行任务获得较着成果

2018年以来,各级农业村落、财务部分当真贯彻《国务院对于加速鞭策农业机器化和农机装备财产转型进级的指点定见》(国发〔2018〕42号)精力,当真贯彻农业村落部、财务部《2018—2020年农机购买补贴实行指点定见》,不时鼎新立异,完美政策实行体系,出力抓了五个方面的任务。

(一)实在保证食粮、生猪等主要农畜产物出产机具的供应。中间财务资金天下补贴机具种类规模扩展到达15大类42个小类153个品目,根基涵盖了食粮、生猪等主要农畜产物全程机器化出产所需的主要机具。累计补贴购买轮式拖沓机、水稻插秧机、谷物收成机、玉米收成机155万多台,利用补贴资金447.8亿元,占比到达70%,为保证国度食粮宁静供应了坚固的物资手艺撑持。撑持21.87万个养殖场(户)购买自动饲喂、环境节制、疫病防控、烧毁物处置等机具23万台(套),利用补贴资金5亿元,无力增进了生猪产能规复。

(二)出力撑持贫苦地域财产成长。一是将脱贫攻坚作为资金分派测算主要身分,较好知足了贫苦地域补贴资金须要。二是将茶叶、食用菌、林果等特点财产成长所需机具归入天下补贴规模,撑持丘陵贫苦地域进步特点财产机器化程度,助力脱贫攻坚。三是在西藏和新疆南疆五地州(含南疆垦区)睁开差别化农机购买补贴试点,补贴标准较试点之前全体进步5%以上,有用激起了本地农牧民购机用机自动性。

(三)自动拓展补贴机具天资渠道。在以获得农机奉行判定证书为主要天资的底子上,根据现实须要,在管得住管得好的前提下,增添了补贴机具天资采信体例。一是连系国度认监委将农机产物认证证书作为天资前提,明白植保机器、100马力以下轮式拖沓机、旋耕机、微耕机等产物能够凭认证证书停止投档并到场补贴。二是斥地了农机专项判定渠道,重点撑持立异产物获得补贴天资。2020年天下共实现18个专项判定品目备案,撑持14个省分将经由过程农机专项判定的立异产物归入补贴规模。三是构造睁开农机新产物购买补贴试点和指点植保无人飞机标准利用试点,重点撑持出产急需但暂没法经由过程判定或认证的农机产物和行动办法装备。共撑持31个省分睁开45个品方针新产物购买补贴试点,20个省分睁开植保无人飞机标准利用试点。

(四)鼎力晋升政策实行便利度。一是农财两部拟定印发了《农机购买补贴机具投档任务标准(试行)》,同一了各省投档任务法式和请求,并守旧天下农机实验判定操持办事信息化平台和补贴机具信息化自立投档平台,便利农机企业经由过程“收集化”“无纸化”体例投送补贴机具信息。二是实行补贴操持体系终年开放,配套利用手机App,便利购机者随时随地提交请求,加速向申领补贴“最多跑一次”迈进。2020年,天下经由过程手机App操持补贴请求达108万个,占比超38%,此中北京、西藏、青岛跨越98%。三是拟定印发了《农机购买补贴机具核验任务要点(试行)》,便利补贴机具核验,并对实行牌证操持的拖沓机、连系收割机等机具凭牌证免予实地核验。四是奉行资金利用进度和受害庄家信息实时公然、补贴机具核验和资金兑付限时操持,确保政策阳光标准高效实行。

(五)峻厉查处违规行动。农财两部连系印发《对于进一步加强农机购买补贴政策羁系强化规律束缚的告诉》,进一步落实政策实行危险防控属地操持义务,强化农机出产企业标准到场补贴政策实行许诺推行操持,对严峻违规企业实行“一个产物违规、全数产物受限,一地违规、天下联动处置”的惩罚方法。部里还会同江苏等省构造睁开补贴机具第三方抽考核验,实在强化事中、过后羁系,有用掩护了政策实行的杰出次序。

总的来看,2018—2020年农机购买补贴政策实行任务撑慎重点明白、惠及规模扩展、鼎新立异无力、政策成果较着。中间财务累计投入536亿元,搀扶600多万农人和农业出产运营构造购买各种农机具700多万台(套),撑持鞭策了我国农机装备程度和农业机器化程度的进一步晋升。2020年,天下农机总能源估计到达10.3亿千瓦,较2017年增添4.3%。天下农作物耕作收综合机器化率71%,较2017年进步3.8个百分点,小麦、水稻、玉米等主要农作物耕作收综合机器化率均已跨越80%,畜牧、水产、行动办法农业、农产物初加工机器化率别离到达36%、31%、40%和39%。2018—2020年,天下规模以上农机企业实现主营停业支出7530亿元,农机功课办事总支出到达1.06万亿元。出格是2020年,面对从天而降的新冠肺炎疫情和非常多发的严峻天然灾难,咱们兼顾做好疫情防控、防灾减灾和补贴政策实行任务,延迟启动政策,立异应答行动,加速资金利用,撑持购机用机,整年共利用中间财务农机购买补贴资金额度277亿元,撑持251万农人和农业出产运营构造补贴购买各种农机具293万台(套),为主要农时农业出产供应了无力机器化撑持,为篡夺食粮出产“十七连丰”、保证食粮等主要农产物有用供应、打赢脱贫攻坚战和周全建成小康社会作出了应有的进献。

二、充实熟悉农机购买补贴面对的新情势新任务

“十四五”时代,我国将开启周全扶植社会主义古代化国度新征程,周全鞭策村落复兴、加速农业村落古代化对农业机器化成长提出了新的更高的请求。以后,我国农业出产已从主要依托人力畜力转向主要依托机器能源、进入机器化为主导的新阶段,农业正处于机器化对人力畜力加速替换的汗青历程中,若是人力畜力加入而机器化不能实时跟进,就会呈现农业出产滑坡的危险。同时,若是机器化不能高品质成长,农业的高品质成长也会遭到影响。是以,机器化不只是农业古代化的底子工程,也是农业财产宁静的底子保证。成长好农业机器化,对加速鞭策农业古代化、确保食粮等主要农产物供应宁静、撑持村落扶植都具备主要意思。能够说,“十四五”是我国农业机器化成长的一个关头时代。可是,咱们必须看到,差别出产关键、差别种类作物、差别财产、差别地域间农业机器化成长还很不均衡、很不充实。从作物上看,小麦、水稻、玉米三大主粮的综合机器化率跨越80%,棉油糖综合机器化率低于70%,果菜茶等经济作物的综合机器化率不到40%;从地域上看,南边平原地域的综合机器化率均匀跨越80%,南边丘陵山区的综合机器化率遍及不到50%;从财产上看,莳植业综合机器化率达71%,而畜牧业、渔业、农产物初加工、行动办法农业综合机器化率只要30%—40%。这标明,我国农业要真正实现全程周全机器化另有很长的路要走。咱们必须精确掌握新阶段农业机器化的成长趋向、面对的主要抵触题目和方针任务,以农机购买补贴政策实行动主要抓手,加速补齐食粮等主要农作物出产全程机器化和丘陵山区机器化成长短板,加速鞭策特点农产物出产全程机器化和畜禽水产养殖财产机器化成长,加速机器化防灾救灾才能储蓄扶植和农业机器软弱关键手艺和装备研发,无力增进农业机器化向高品质成长加速迈进。

农机购买补贴是主要强农惠农政策,是增进农业机器化成长、晋升古代农业行动办法装备程度和综合出产才能的无力手腕,是保证国度食粮宁静和主要农产物有用供应的主要撑持,也是《农业机器化增进法》明白划定的严峻办法,该当持久对峙实行。从国际上看,农业发财国度和地域在实现农业机器化之前,遍及接纳了间接补贴等办法撑持农人购机,今朝有的仍在实行,有的慢慢转为机具购买存款贴息、保险补贴等办法。从政策实行角度看,跟着农业机器化须要布局加速向全程周全高质高效深入改变,政策实行中也呈现一些须要加速处置的凸起题目。一是莳植业之外的其余财产机具参加补贴规模较少,撑持丘陵山区合用等短板机具的力度有待进一步加强。二是指点购买高端、智能农机产物机制不够完美,对一些保有量较着过量、手艺绝对掉队的机具实行补贴标准下降和补贴规模加入机制尚不健全。三是成套行动办法装备因难以判定不能享用补贴,如烘干机组、果菜茶初加工机组与行动办法、养殖业一体化行动办法装备等,乃至农业机器配套行动办法程度低,难以阐扬全体效力。四是对金融机构指点感化还没有充实闪现,受大都购机者筹资才能弱、存款请求难、还贷压力大等身分影响,大型智能农机装备的奉行利用遭到必然程度的影响。五是补贴资金兑付效力有待进一步晋升,有的购机者昔时提交的请求,下年才能拿到资金,乃至存在客岁购机至今还未兑付的环境。六是资金须要延续增大,出格是2020年尤其凸起,天下38个省级实行单元共受理补贴资金请求277亿元,较昔时中间财务资金规模有大的增添。

习近平总布告指出,“要鼎力鞭策农业机器化、智能化,给农业古代化插上科技的同党”。中间村落任务集会和天下农业村落厅局长集会都对鼎力成长农业机器化提出了明白请求。咱们要当真贯彻习近平总布告的主要唆使,深入体会党中间、国务院对于加速鞭策农业机器化、不变实行农机购买补贴政策的主要意思。“十四五”时代,各地要根据部党组“保供固宁静、复兴畅轮回”的任务定位和“保供、跟尾、禁渔、扶植、关键、鼎新”方针任务请求,自动适应农业村落古代化和泛博农人须要,对峙不变实行农机购买补贴政策,延续优化完美政策实行任务,出力处置好限制政策实行的抵触和题目,加倍正视和充实阐扬好政策指点感化,引领鞭策农业机器化向全程周全高品质成长,为确保食粮等主要农产物有用供应、稳固拓展脱贫攻坚功效、周全鞭策村落复兴和加速农业村落古代化供应坚固撑持。

一是在撑慎重点方面出力凸起稳产保供。服膺食粮宁静乃国之大者,把撑持食粮出产作为农机购买补贴政策实行的主要任务和主责主业,优先撑持食粮等主要农产物稳产减产的机具购买。将食粮、生猪等主要农畜产物出产所需机具全数参加补贴规模,实行应补尽补。将水稻育秧、食粮烘干等成套行动办法装备归入新产物试点规模,加速奉行利用。二是在补贴天资方面出力凸起农机科技自立立异。阐扬补贴政策指点感化,撑持晋升农机自立立异才能,鞭策从供应侧和须要侧两头发力,加速破解农机研发制作中的短板弱项。要经由过程鼎力睁开农机专项判定,尽快将获得补贴天资的农机立异产物参加补贴规模。对临时没法获得补贴天资的高端智能产物斥地绿色通道,经由过程新产物试点予以撑持。三是在补贴标准方面出力做到“有升有降”。实行地域化、差同化补贴,晋升政策精准性。要恰当进步重点地域水稻移栽机器、高机能免耕收成机器、玉米子粒收成机器等食粮出产软弱关键机具,丘陵山区特点财产成长急需机具和智能、复式、高端产物补贴额,下降轮式拖沓机等地域内保有量较着过量的和手艺绝对掉队的机具补贴额。四是在政策实行方面出力晋升羁系办事效力。进一步晋升信息化程度,加速鞭策补贴全流程线上操持。加速补贴资金兑付,保证农人和企业正当权力。优化操持流程,延长机具核验操持时限。充实阐扬专业机构手艺上风和大数据信息上风,晋升违规行动排查和监控才能,从严整治违规行动,掩护农机购买补贴政策实行的杰出次序。

三、踏实鞭策新一轮农机购买补贴政策实行任务开好头起好步

2021年,在财务部的鼎力撑持下,中间财务支配农机购买补贴资金190亿元,比2020年增添20亿元,第一批142.48亿元资金已于客岁10月份提早下达各省,余下资金也将很快下达。各地要充实熟悉实行好本年农机购买补贴政策的特别主要性,实在加强紧急感、义务感,抓早抓实,落细落小,确保政策实行实时安稳有序,最大限制阐扬政策效益。

(一)尽快拟定实行计划。《2021—2023年农机购买补贴实行指点定见》在对峙上一轮政策实行框架全体不变的底子上,凸起题目导向、方针导向、成果导向,牢牢环绕慎重点、扩规模、优办事、强羁系、提效力,推出一系列立异行动。各级农业村落部分要当真进修贯彻,精确掌握政策导向和实行请求,慎密连系农业出产现实钻研拟定本地域实行计划,明白补贴规模、补贴标准、操纵法式、资金支配、时候节点、任务请求和与上轮政策有关任务的跟尾支配等,尽早宣布实行。

(二)紧密亲密部分相同。农机购买补贴由农财两部共管,农业村落部分偏重构造实行,财务部分偏重资金操持,两部分合作不分炊。各级农业村落部分要自动自动与财务部分停止相同,成立健全任务机制,在资金分派、实行计划拟定、补贴规模和补贴标精肯定、立异试点、违规查处等方面明白合作,完美任务细则,紧密亲密共同,彼此撑持,构成协力,不时晋升政策实行操持任务才能和程度。

(三)加强宣扬培训。各级农业村落部分要随机应变、综合应用多种渠道,全方位睁开新一轮农机购买补贴政策与实行任务宣扬培训,出力晋升政策晓得率。以后重点聚焦两个方面,一要抓紧睁开下层操持职员停业培训和廉政警示教导,进步补贴任务职员政策实行程度和危险防控才能认识。二要强化对产销企业的培训,讲清晰企业的权力和义务,指点企业标准到场政策实行。

(四)加速实行进度。各省级农业村落部分要共同财务部分尽快将补贴资金下拨到县,指点各县优先向上年已提交请求但还没有兑付的购机者发放补贴。要实时宣布补贴机具补贴额一览表,构造睁开补贴机具投档,守旧农机购买补贴请求操持办事体系和手机App,便利农人随时提交补贴请求,在划定时限内实现补贴请求考核、补贴资金兑付等相干任务,确保政策尽快落地生效。

(五)重视防控体系危险。各级农业村落部分要紧抓廉政危险防控不抓紧,根据有关请求健全完美规章轨制和外部节制规程,将其落实到每项任务中去。一直对违规行动对峙高压态势,兼顾用好打消补贴天资、参加黑名单和实行罚款等处置办法,周密防控冲击失期企业采用以小套大、以次充好等体例骗套补贴资金等严峻违规行动。

(六)确保农业出产数据宁静。各级农业村落部分要强化顶层设想,加强协同共同,进一步明白农机购买补贴相干数据供应、利用、操持等相干方的权力和义务,鞭策数据同享和停业协同。要鼎力奉行利用智能终端装备,并要确保机具功课数据的宁静。要实时肯定操持办事体系、投档平台、“三合一”体系等信息体系的宁静掩护品级,延续晋升宁静防护才能。

同道们,本年是建党100周年,也是新一轮农机购买补贴政策实行任务开启的一年,咱们要对峙稳中求进任务总基调,安身新成长阶段、贯彻新成长理念、构建新成长款式,不时加强义务感、任务感和紧急感,以加倍务虚的风格、加倍无力的行动、加倍高效的履行,奋力首创农机购买补贴政策实行新场合排场,把功德办妥,把实事办实,为“十四五”农业机器化高品质成长开好局起好步作出新的更大进献。(2021年3月30日)

宣布时候:2021-04-20 提交人:总站信息处 芒芒 义务编辑:总站信息处 刘玉
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